一些人正在琢磨着，趁改革还没有正式开始，赶紧的活动活动调到另一个单位去。还有的人在考虑，如何能在这场改革中保住这个位置，但惟独就是没有想到如何搞好工作。
开了一天的会，这些人也没有拿出一个切实可行的方案来，按照七号首长的批示，官员少一点，专家多一点，那足协的领导班子里九个人，就只能留下四个了，其余的五个人将按照足球界的行话要下课了。
最后还是商家虎出了一个主意：“七号首长做出的批示，我们必须要认真的执行，但是考虑到目前的实际情况，为了加强对足球运动的领导，我建议可以把足协的领导班子扩充为十九个人，这也体现了足协领导班子坚决执行七号首长指示的态度嘛。”
商家虎的话使大家眼睛一亮，不约而同的认为这是个好办法，既然谁都不愿意下去，那何不多搞一些人上来呢，虽然手中的权力被稀释了，没有以前那么大了，但总比丢了官帽子要好多了。再说了，让谁加入领导班子还不是他们这九个人说了算啊。即便是为了挡挡大家的眼睛，选进一些专家来，想必那些从没有在官场待过的专家，也绝对不是他们这些官场老油田的对手，到时候足协不还是继续由他们这帮人说了算。
刘磊越琢磨，越感到商家虎的这个办法高明，这样一来，如果足球真的能搞上去，那自然一切都好说，如果再要是搞不上去，那也就不能怪他们了。反正是按照七号首长的批示进行的改革，改革没有成功，又有谁敢说七号首长的指示是错误的呢？
研究了一天也只解决了足协领导班子的问题，由此可见足协的工作效率有多高了。但是如果有人真的问起来，他们保证有一百个理由来对付你：足球改革是一项大工程，只有现抓好了领导班子建设，才能逐步开展下面的工作。
这些话貌似有理，但是仔细分析起来却是站不住脚的，也是与穆国兴的指示背道而驰的。穆国兴的原意是要求足协从下而上的进行改革，而他们却先把框框给定好了，再让下面的人按照去做，像这样的改革要使能成功，那才是见了鬼了。
几天后，足协一帮人费了九牛二虎之力，终于把改革方案报到了国家体委，对于七号亲自过问的事情，国家体委自然也不敢冒然答复，又报到了主管科教文卫体的国务委员张锦程那里。
穆国兴的办公室里张锦程正在侃侃而谈，从他话里的意思，穆国兴听出来了，张锦程是赞成足协制定的这份方案的。
“锦程同志，我们国家的足球管理体系已经不能适合足球的发展了，如果要想振兴足球事业，就必须进行大刀阔斧的改革，改革从上而下还是从下而上，这不仅是一个工作方式方法问题，而更是一个态度和立场的问题。”
张锦程感到有些脸热了，说实话，他也不是没有看出足协这份报告里的猫腻，但就是因为一些说不清道不明白的原因，才让他同意了足协的这份报告。现在听到七号首长的批评，他心里有些紧张也是可以理解的。
“穆副总理，我个人认为，足协搞的这份改革方案还是比较稳妥的，不至于引起足球界的大乱。”