“火耗”一词原本指零碎白银，经火镕铸成银锭或元宝过程中所生的损耗。
顾名思义，这农税中的耗羡，自然就是指正常运送以及储存过程中的一些损耗了。
因为西宁前几任知府都拿地方上的几个大族无可奈何，所以历年以来，这一部分的耗羡都被分摊给了普通的百姓。
如此一来，这税银显得就比其它地方高了。
虽然没有高出太多，可架不住普通的村民们穷呀。
一斗米看地比自己的命都重要，你说这一年要多分担一些税粮或者是税银，他们能不难受嘛。
林涛遇到的麻烦，柳承恩这里也知道了。
最主要的，还是当地世家的态度。
若是林涛拉拢他们，只怕未必能让他们多出税粮，可若是林涛执意与他们为敌，那以后林涛在当地的一些政令只怕就难以推行了。
总之，就是两难。
若只是如此，倒还罢了。
可关键是林涛查看了数年的帐目之后，更发现这每年征收上来的耗羡与库中实际所储，却是并不相符的。
当然，真正发现不相符，主要是今年和去年的。再早一些的，他也根本就无法确认了。
可是就目前掌握的数字来看，去年全年累计下来差出米粮万余石，而银子则是少了数千两。
今年不过才半年，可是上任知府离任之时，一些商户的税银已经收取过了。
而且因为西宁位置的特殊，边关设卡的税目也是着实可观，仔细一查，竟然也对不上数目。
如此一来，林涛就不得不好好想想了。
那些少的银米都去了何处？
上一任西宁知府是静王一派的人，此次是因为受于向前的牵连，他也被下令罢了官。
好在是留了一条命。
因为被发回了原籍，所以此时林涛想要找他问话都不方便。
很明显，西宁府的税银一直都有问题，而且累计下来，怕有十年之久，甚至是更长时间。
别的不说，若是一年的税银差出来一万两，那么十年便是十万两了。
而这还不包括那些税粮呢。
林涛发现了此等大事，自然不敢自作主张，第一时间就写信告知了柳承恩。
当然，他还指望着这位大舅哥能帮他想想办法呢。
柳承恩看过信之后，就先去找林尚书商议了一番。
二人嘀咕了一阵子之后，便一起去进宫面圣了。
“启禀皇上，这耗火银盖由本色变而折银，其取之于民也，多寡不一，其解之于部也，成色有定，此销镕之际，不无折耗，而州县催征之时，不得不稍取盈以补其折耗之数，亦犹粮米之有耗米。原本是无可指摘的，只是如今西宁府的一些大家族势强，林涛初至西宁人生地不熟，难免会被人孤立甚至是针对。”
柳承恩禀完了话，就见皇上皱眉道：“你说的这些朕都听明白了。林涛去西宁，也是对他的一次锻炼，他为人正直，品性上佳，若是一直窝在了京城，那才是阻了他的前程。”
言外之意，京城里头护着他的人太多了，如此状况下，如何还能有所作为？
“皇上，您爱惜人才，臣等也能明白，更感激皇上心胸宽广且识人善用。只是微臣这些日子也总结了一下西宁府历年来的税目数额，发现这其中的确是有着不少问题。”