叛军终究只是叛军，全由毫无战斗概念的普通百姓青壮组成的乌合之众，指望这样的军队能击败超过十万的帝国平叛大军，无疑是不现实的，哪怕帝国军队的战斗力再差，那也比叛军强。
用叛军重创帝国平叛大军，的确是白峰制定‘烽烟四起’计划的核心，但实施的基本前提，是数量至少超过二十万的叛军，利用地利等优势去重创不超过十万的帝国军，限定条件是重要的。
若是主力叛军的规模低于二十万，或者平叛大军的规模超过十万，那白峰利用主力叛军重创帝国平叛大军的核心布局就会受到干扰；所以，在制定计划的时候，白峰准备了很多备用方案。
真要是帝国军部，把他们可以直接调用的大军都调到了主力叛军所在的行省，那么其他没有及时镇压的行省，其叛军便会得到迅速发展，到时候白峰的‘烽烟四起’计划照样会成功。
为了确保‘烽烟四起’计划的成功率，白峰特意去幕府殿堂里招募了大量执行计划所需要的幕府人物；招募的标准是这样的：每个普通行省将部署奸细、密使、忍者各十名，四大重点行省将部署奸细、密使、忍者各三十名，战场忍者一队二十四名，剑圣五名，以确保对叛军的控制权。
派往四大重点行省的系统将领和神隐突击团，暂时白峰还没有布置，因为系统将领和神隐突击团没有必要过早的露面，等到前提铺垫都做好以后，正式实施计划了白峰才会把他们派出。
带着新招募出来的大量幕府人物，白峰与马尔库斯又回到了布罗杨松城内的大都督府；涉及到具体部署事务的时候，马尔库斯、维普撒尼、卢魁斯就发挥不了作用了，还得白峰找人帮忙。
能在这件事情上出手帮助白峰的人，或者说势力，其实也就两家：神秘莫测的威斯敏特商会和无所不在的隐秘卫。隐秘卫的情报系统有多强大，是不需要多说的，白峰自己早有体会。
而白峰之所以会用‘神秘莫测’四个字去形容威斯敏特商会，主要还是因为这个商会实在是有些过于神通广大；甚至连混乱之域四大凶城之一的黑耀城，都是他们商会暗中控制的傀儡！
连隐秘卫都查不到威斯敏特商会的底细，手中两大情报组织还没有成长起来的白峰，自然无从知晓威斯敏特商会的底细；但无数次见不得光且愉快的合作，让白峰只能选择信任对方。
即将派往各个行省的奸细、密使、忍者，他们明面上的身份会有隐秘卫安排，多是一些偏远城镇的基层官员；这样的身份既高于百姓又不会脱离百姓，在叛乱爆发的时候才能发挥重要作用。
光靠一层比较合适的身份，可不足以支撑这些幕府人物在短时间内建立起属于他们的威信，这就需要威斯敏特商会出面了；遍布大陆各地的威斯敏特商会，可以为他们提供各种形式的支援。
他们初期收买人心的金币白峰能自己给他们，但叛乱爆发后叛军所需要的各种粮草物资和武器装备，白峰就爱莫能助了；这些东西，只有威斯敏特商会有能力在当地储存，还不会引人注目。