坚昆兵马驻扎雪狼城，与百姓秋毫无犯，甚至还将热罗迦收敛的钱财挨家挨户分发下去，府库中的钱粮也分给百姓，此时种地已经来不及了，让他们留部分种子，选择宽阔之地开垦良田，等候来年种地。
不仅减免赋税的政令让百姓欢呼，同时在乌孙也和龟兹、疏勒等地一样，鼓励耕种生育，但凡有产子者免三年赋税，怀孕妇女赐给胎养谷一斛和两头羊，并免除其夫一年算赋。
好几项优民连同大汉政令一起传下，百姓们便少了诸多忧虑和抵触，其实对他们而言，只要能安居乐业，不受欺凌，由谁来统辖并无多大区别，而且他们的翕侯依然是雪狼部落的人，大汉并不会派人干涉。
牧盘自从当了翕侯之后，可谓新官上任三把火，每日都十分勤恳，亲自带兵帮助百姓划地开垦，听到部落百姓的夸赞和颂扬，乐得合不拢嘴，真正体会到了刘封所说的与民同乐的滋味。
当然他更大的动力还是来自于刘封的许诺，只要他能把雪狼部落治理好，这一年内将大汉政令有序推行下去，并能得到百姓的认可和拥戴，将来平定乌孙之后，伊列水以东的地盘都划归他来管辖。
伊列水自天山到图斯池将乌孙化为东西两部分，西部赤谷城，东部有弓月城，是乌孙最大的两座城池，伊列水以东的区域比原来小昆弥的地盘还要大。
如此大好的前程，牧盘怎能不上心努力？
以雷霆之势征服雪狼部落之后，刘封按兵不动，但斥候细作却源源不断地派出去，打探乌孙各部落的动向，散布谣言等等，展开了一场惊心动魄的间谍战。
如大昆弥那位神秘国师一样，刘封这个坚昆的国师也同样引起了乌孙各部及西部国家的重视，只凭一己之力就扭转坚昆颓败的局势，一月内收服丁零，攻破雪狼部落，这样的实力与乌孙国师似乎不相上下。
此时整个乌孙境内人心惶惶，先是神秘的乌孙国师合并乌孙大小昆弥，这期间各部落没少受到威胁和镇压，如今坚昆又来一个神秘的国师，出兵杀到乌孙境内，威胁更大。
但有一点却十分明确，坚昆国师很有可能是大汉派来的助手，如今不仅坚昆和丁零的薛延陀部归顺大汉，雪狼部落的改变大家也有目共睹。
自从雪狼部落被攻下之后，不知有多少双眼睛盯着这里，随后颁布的政令和百姓的反应都如风一般传播开去，如此优厚的政策让其他各部的百姓心生羡慕。
虽然乌孙还以部落聚集为主，但所有部落都已经修建城池，划分地盘，大小官吏制度掺杂了匈奴和大汉的制度，已经不是单纯的游牧族群那般全族平等分配资源，每个部落中的家庭都要强制纳税和从军，层层盘剥，饱受打压欺凌，忽然听到如此公平有序的制度，便有些蠢蠢欲动。
大昆弥尤屠塔靡当上乌孙王，小昆弥加纳靡虽然封为副王，但以后要听从乌孙王的号令，从一把手降为二把手，不论是谁也难以接受。
宁为鸡头，不为牛后！羊祜等人也认为尤屠塔靡和加纳靡暗中不和，只要稍有机会，二人就会彼此猜忌。