刘正见兴汉军初立，百废待兴，虽然高层人才济济，但是基层却是差强人意。
为了稳固根基，刘正决定分三步走，具体事务由鲁肃负责。
第一步，设立论道馆，招贤纳士，获得已经成型的人才，充实兴汉军。
论道馆分文馆和武馆。
文馆由刘正亲自坐镇，鲁肃负责具体事务。
武馆由典韦牵头，黄忠等人轮流坐镇。
第二步，先试岗，把基层的架子先搭起来，再从其中挑选有培养价值的人才，作为人才储备加以培训。
第三步，开展全民教育，蒙学扫盲，晋学取士，官学分科细务，储备人才。
蒙学以村为单位，让人人都有机会读书认字。
晋学是把蒙学中表现优秀的学员集中起来，统一教授基础学科，制定招生标准，规范招生考核。
官学是把优秀的晋学学员，分科进行有针对性的教学，替兴汉军储备有用的人才。
刘正告诉鲁肃，以上的安排便是近段时间吏部工作的重点。
刘正安排好之后，便到了南山深处的第一军驻地。
赵云、方悦、张绣、周泰等人列队迎了出来。
几人寒暄完毕之后，便提起了正事。
刘正问：“子龙，大军都准备得怎么样？”
赵云说：“已经完成编制，各团正在集训。”
刘正随后检阅了第一军的基本训练。
发现了黑甲骑兵团在训练过程中存在着很大的问题。
刘正说：“幼平，这黑甲骑兵团的战马还没有到位吗？”
周泰回答说：“已经就位了，只是丹阳团的战士到了马背上，连拿刀的力气都没有，我也不敢搞马上集训，怕出事！”
刘正说：“幼平，平时多流汗，战时少流血，丹阳团是步战精锐，也得成为马上雄师，大胆去做，有什么不懂的，多与子龙等人商量，他们都是带骑兵的好手，可以给你提供参考意见。”
周泰说：“司令放心，给我三个月，丹阳团一定可以：招之即来，来之能战，战则必胜。”
刘正说：“好，三个月之后，兴汉军将会在南山城中举行会武演练，第一军就指定由丹阳团参加。具体是哪支队伍，到时候会临时通知。”
刘正离开了丹阳团，又让赵云陪着去看了那一千白马亲卫的训练。
赵子龙亲自训练的队伍，就是不一样。
营长叫夏侯兰，是赵云的同乡，枪神的记名弟子。
白马亲卫的风格，与赵云大同小异，一身白马银甲，手中银枪，进退如同一人。
看来赵云已经领悟了纪效新纲的精髓。
看到这里，刘正对赵云的统兵能力才算彻底的放心了。
刘正回到正在施工的南山城中司令部的时候，发现张世平已经等候在那里了。
刘正大喜：“世平大哥，终于把你给盼来了，怎么样，想好了吗？”
张世平面露愧色，对刘正说：“司令，对不起，世平不想放弃经商，无法胜任商部的工作。我向司令举荐一个人，他的名字叫苏双，其人颇有学识，还有过一段从商的经历，对于生财之道可是门清，胜过世平千万倍。”
刘正本来想让张世平任商部主事，可是他无意仕途，只好说：“我想见见那苏双，世平大哥尽快安排吧。”
张世平领命之后，就离开了南山城。
十天以后，苏双走进了司令部的议事厅。
苏双大礼叩拜说：“无极苏双，拜见刘司令。”
刘正问：“苏双，你可有字？”
苏双回答说：“我等商人，地位卑贱，不敢有字。”
刘正说：“兴汉军中，人不分贵贱，只有分工的不同，士农工商，地位平等。我现在就给你赐字和珅，取其字表的意思，和气生财。”
苏双感动，热泪盈眶的说：“无极苏双苏和珅，拜见主公。”
收了苏双的心以后，刘正便开始考校苏双的专业知识，发现这个人确实有捞钱的本事。
当即拍板决定，苏双为商部主事，负责制定各项预算，以及兴汉军控制区域内的税收标准。
刘正依旧赐下纪效新纲和长孙安唐记事。
苏双有了参考经验，办起事情来雷厉风行。
他先是让张世平准备商会，把商人组织起来，为兴汉军所用。
又传信军长黄忠，挑选精通种田的人组成农会，专门研究优良品种和新型农具。
苏双的到来，让兴汉军的钱袋子鼓了起来。
苏和珅的财神之名，更是在南山城中家喻户晓。
为了避免刺激到邹靖，刘正在规划南山城的时候，并没有把楼桑村纳入新城范围之内。
楼桑村距离南山城两里，算是离城最近的一个村子。
望着这一片生机勃勃的南山城，刘正发现士农工商各行其事，地位平等。
刘正终于想起了一件事情，那就是无士不明，无农不稳，无工不富，无商不活。四位一体，缺一不可。
士存在的意义在于教化和管理，是规则的化身。
农的存在，是百姓安居乐业的根本所在。