别说主要受益的底层军役众足轻众们反对，连俸禄只有几十贯的旗本众武士也有许多人反对。
这时候细川春宫作为原来的山内家臣之首，出来救场，表示可以让山内家用官办事业的收入做抵押来贷款。
本来没出场机会的山内义保以山内氏一门众的身份突然站起来发言，认为可以用滨松港的南蛮贸易船税和各种商业税做保证金。
也就是滨松港收取的各种商业税，在入账的前六个月必须存在山内藩士储备金内，不论山内家有没有借钱。
如果山内家借钱了，就用滨松的商业税船税来分期还款。如果没借钱，储备金在半年之后就把预存的钱返还给山内家，任由使用。
如果所有藩士同意，那么主管滨松町商业税和船标钱征收的奉行，就改由储备金的六名勘定役轮流担任，不再由山内氏任命。
围观的小平太和细川采女听的一愣一愣的，山内义保背后有能人啊！
他一个十四岁的孩子知道个屁的关税征收，知道个屁的借贷成本。如今居然给出了这么一个详细的章程，稳压细川春宫的主意一头。
代表们不清楚滨松町的收入有多少，于是就喧闹着要小平太这个财政部长出来说清楚。
没得办法，小平太只能站出来，拿着账本，告诉所有人，滨松町每个月的收入多少多少，南蛮船一船能收多少船税。
立字据！
百般承诺和说服之下，代表们终于同意了这一提案。
首先山内藩士储备金改组成为山内贮金所（国立山内中央银行），面向山内氏的所有“人”以上的领民。
开始吸收公私存款，并进行商业型的放贷。但条件是必须山内领民，且有财产抵押。
贷款的利率从面对山内藩士的无息和低息，改为增额累进息费制。最高年利率为百分之二十五，可以分五年还款。
山内贮金所正式独立出山内氏的官僚体系，原出资本金三千贯归还给山内藩库（实际存为第一笔保证金），勘定役继续由各军事阶层三年选举产生。但同时各引入一名算用人，山内家和贮金所各自允许每半年对账目进行总核算。
剩余的详细条目继续讨论和制定。
细川春宫坐回凉棚，小平太赶紧上去给老岳父捏肩献殷勤。
“山内出云的策略甚好。”
“哦？为父的策略居然能让有“能吏”美称的藤原弹正赞扬吗？”
“是老大人的策略！”小平太一愣。
“主计做了恶人，总要有人补偿一二。”
“老大人为我做恶人，主计却也愿意为出云做恶人。”小平太有些莫名的感觉。
【注1】：足轻众指的是常备足轻，就是一敲鼓一个小时就能上阵打仗的大名和武士领主们的常备军事力量。
军役众指的是拥有五贯文以上年收入的富裕自耕农或者手工业者，亦称之为农兵足轻，国家的主力兵员之一。长宗我部氏称一领具足众，岛津氏称有足众，武田氏亦称军役众。
奉公众则不是武士，而是更加富裕的阶层，包括地主（地侍）、矿师、林主，甚至像助左卫门这样的大商人如果落籍山内，也立刻会成为奉公众。他们与军役众的不同就是收入更多，能装备更好的武器和盔甲，甚至能装备战马。是军队的中坚骨干军官阶层。