在解决了所有城池的问题后，匡垣开始安排人开始建国的计划。
第一步是将这个消息通告给所有人，哪怕是最边缘的村子都不例外。
这样的事情需要安排一个个人去传达，所有接下来祖地武者们将陷入了忙碌之中，不是他们之前想象的战斗，只是单纯的出去散播消息。
“什么，我们要建国了？”
“什么是国家？”
“通天城不就是最大了吗，怎么还要建国？”
关于国家的事情，很多普通人是不懂的，所以听到消息的第一反应是茫然。
但是在等祖地武者解释了之后，他们心中却是高兴起来。
听他们所言，一旦统合成了一个国家后，各种稀缺的东西都能买到，比如方天城那边的珍贵灵药，就能在最外围的城池买到，对方不会再卡着不卖。
这自然是好事，自家的小崽子修炼需要各种外物配合！
往常一些关键的灵药无法获得，最后只能铤而走险去那些危险的地方碰碰运气，现在这样就好多了。
许多人心情高兴，对于建国不但不排斥，反而开始期待起来。
他们的想法也非常朴素，这个国家是大族老建立了，肯定比那些城主更好。
老祖宗的事情谁没听说过呢？小时候都是听着那些故事长大的！
浑拓人族有先祖保佑，时而会降下天谕，加强他们的实力。
而大长老和大族老是带领浑拓人族不断变强的两个了不起的人物，从小就被教授以后要成为他们这样的人。
紧锣密鼓的准备中，建国的事宜一项项被准备好了。
许晟之前只在教材中看过，自己子民达到这个程度还是第一次，所以现在他心中有种异样的感受，整个人的情绪都变得极为高涨。
建立国家，这证明自己的实力已经高到了一定程度。
而且跟别人不同的是，他们都是觉得可以了，在刚达成标准时就建国，而他则是在实力进无可进时，才开始建国。
通天城理所应当的定为国都。
作为最大的城池，它当仁不让。
随后就是按照地域划州。
外界现在的面积很大，最后在确定之后划了十三州，每一州都有州城，都是如同玄天城这样的大城，虽然实力不如通天城，但是对着周围也有强大的辐射效应。
每个州由一个州城和数量不等的中小城池组成，如同一颗颗棋子落于棋盘上，看似毫无规律，但是却是精心规划。
在这些城池中间，则是一座座城镇和星星点点的存在。
以通天城为中枢，设立各级行政机关。
总体的政策是中央集权制，所有的城主都是由中央统一调配，且在每一座城待的时间不能过长。
一项项的政策颁布下去。
民众们也在以最快速度消化。
他们感受着不同的变化，起初有些微的不适应感，有些束缚的感觉。
更有一些比较极端的人觉得自己被骗了，这对自己哪有好处，完全都是坏处！
但是很快他们就知道这样对他们的确是一件好事，因为当他们遇到了不公正的待遇后，有地方可以为自己主持公道了！
这就是律法！
一个国家最重要的就是律法，如果没有律法，国将不国。
而律法的严苛与否，也将为整个国家定下基调。
这个时候，一直没有插手的许晟终于不再旁观了。
其它地方他都可以让匡垣等人任意发挥，但是在律法方面，有些亏是绝对不能吃的。
天谕降下，在匡垣的面前直接形成一篇律法。
这律法之完善，即使匡垣反复看了很多遍也没有找到任何的不适合之处。
“谢先祖。”
匡垣恭敬的朝上方行了一礼。
许晟制定的这律法是费了极大的心力才完成。
没有绝对完美的律法，只有相对好的律法，他现在做的，就是结合浑拓人族的情况，拿出的最优解。