具体包括成立与加入各种形式、公开合法的群众组织，如组织抗日救国会，组织互助会、兴办补习夜校等团结工人，学生和市民。
通俗地讲，便是要求同志们主动融入工农群众，真正的和人民群众交朋友，而不是以红党党员的身份去下命令和生硬的指挥群众。
为何组织上会重点提及‘群众化’和‘勤交友’，以上海目前的情况为例：
上海的红党数量，一九二七年的时候大约有一万四千余人，去年年底暨一九三七年的统计，能够联系上的，在组织的同志是一百六十余人。
目前上海的同志们中，有一部分是最近一两年中新近加入的学生党员。
这既说明了国红合作之后，组织上在上海获得了相对较为宽容的发展环境，当然，这只是相对而言，实际上革命环境依然很危险。
同时，学生党员不缺乏高昂的革命热情，但是，在某些方面不够群众化，也不是年轻的同志不愿意融入群众，而是因为这需要一个过程。
程千帆想到了秦迪，秦迪的革命热情毋庸置疑，善良、热血、同情疾苦，这是秦迪，他也愿意亲自去帮助贫苦的群众，但是，想要完全和人民群众打成一片，他不知道秦迪能不能做到，即使是能做到，这也这需要一个融入的过程。
“组织上正在筹备‘益友社’。”彭与鸥说道，“暂不知道这是否会引起巡捕房、警察局以及日本人的注意，法租界这边需要你们保持警惕，一旦有情况，及时向组织上示警。”
‘益友社’的组织上预备成立的商业职员团体，以“提倡正当娱乐，改善业余生活”为宗旨，举办剧团、图书馆、诊疗所、理发室，尤其是预备花大力气开办业余补习学校，教群众识字，懂大道理，知荣耻，灌输抗日爱国思想。
程千帆和路大章点点头，表示会暗中关注此事，他们深知此事的重要性，我党扎根于工农群众，工农是我党的根基，‘益友社’实质上是暗中发展工农，开展爱国、抗日斗争。
……
积雪颇为厚实。
踏上去发出咯吱咯吱的声响。
程千帆右手轻轻一甩，将搭下来的围巾整理好。
他搓了搓手，哈了口气。
程千帆和彭与鸥并肩而行，雪花飘落在二人身上，两人浑然不在意。
路大章将两人在中途放下车，换了个车牌，便开车离开。
路上行人稀疏，程千帆一身学生模样，彭与鸥是如假包换的大学教授，两人宛如一对师生，边走边交流。
“我打算去电戴春风，汇报这件事。”程千帆弯腰抓了一把雪，在手中捏雪球，说道。
“可以。”彭与鸥点点头，微笑说，“小程巡长要在法租界升官发财，不能只是我们以及日本人在背后出力，国府那边也要出力才是嘛。”
“老师所言极是。”程千帆哈哈大笑说道。
“有一个情况，我考虑再三，最终还是决定和你通个气。”彭与鸥说道。
“什么事？”程千帆将手中的雪球扔出去，此时此刻的他情绪相当不错，或者说是难得的放松。
“何关是你的好朋友吧？”彭与鸥问。
“没错。”程千帆表情一变，问道，“出什么事情了吗？”
“没有，没出事。”彭与鸥说道，哈了哈手，爽朗一笑，“等抗战胜利，革命胜利了，你们二人相见，你要称呼你的好朋友为何关同志。”
“阿关加入组织了？”程千帆停住脚步，惊讶问。
“是的，何关同志在淞沪抗战中负伤，一度和组织上失联，好在最终成功回归组织。”彭与鸥说道。
……
对于《申报》上以关河的名义发出的接头暗号，他吩咐王钧同志暂时按兵不动。
此后，连续多期的《申报》上，这个接头暗号频频出现。
彭与鸥愈发怀疑此事有蹊跷，安全起见，组织上一直试图联系南京党组织，以兹核实此事。
但是，一直没有联系到南京方面，后来隐隐约约有关于南京的情况传出来，彭与鸥等人悲愤异常，南京的很多同志们极大可能和百姓们一起遇难了。
一直没有收到回应的情况下，《申报》上面以关河的名义发出的接头信号终于消失了。
转机出现在去年十一月份。
牺牲的毛志鹏同志的遗孀，带着孩子们逃难到了武汉，秘密联系上了武汉八办的同志，向组织上移交了毛志鹏同志的一些遗物。
组织上在遗物上发现一份用暗语写的密信，这是毛志鹏同志生前准备向组织上提交的汇报资料，确切的说是他新发展的多名同志的简单档案资料。
在江苏省保安团，他先后发展了五名同志，其中就包括何关。
在江苏省保安团内部甚至还成立了临时党小组。
除了何关命大，其他五人，包括毛志鹏在内都在淞沪战场殉国。
武汉八办方面向上海方面发报，通报并且确认了何关的情况。
上海方面这才在《申报》上面‘反向’发出寻找关河的信号，经过这一番坎坷折腾，王钧和何关在去年年底会面，核实了何关的情况，正式接纳何关回归组织。
……
得知何关加入我党，成为革命同志。
程千帆在惊讶过后是喜悦，发自内心的喜悦。
没有什么比自己的好朋友走上红色的革命道路更让他高兴的了。
程千帆此前没有发展何关靠近红色，是因为严格的组织纪律，事实上，无论从哪方面来说，何关都属于我党喜欢发展的‘好苗子’。
“何关同志有着爆满的革命热忱，革命斗争意志坚定。”彭与鸥说道，“此外，组织上已经了解到何关同志在淞沪抗战中的出色表现，这是一位有着丰富而残酷的战场经验的革命同志。”