招标、承包制度还是第一次出现在这个世界，杨斌颇感兴趣，问道：“敢问具体详情？”
张瑞耐心解释道：“官府将会公示一份驰道修建计划。凡鹰扬将军府治下百姓皆可参与投标。例如从华阴县至新丰县一段驰道百余里。官府交由尔杨氏来修建，尔等需要多少金钱，耗时多久，如何施工以保证符合官府标准，以上种种详细造册，上报官府。官府将会详细比对各方册文，然后选择一份最合理的方案。”
杨斌作为一个管理数千人的大族族长立即发现其中丰厚的利润。百余里驰道，自己招募数千名杨氏族人，历时数月修建完成。可以为全族每一个普通子弟都赚取到一份不菲的收入。
而且这还不算完，如果自己以一千万钱的报价中标，获取工程建造权，结果只支出了八百万钱便建造完成，那剩下的两百万钱岂不是全是自己赚到的财富？
嫌弃铜臭味的永远是单个的士人，作为整体的世族、豪强永远都不会嫌弃财富过多。相反他们会不择一切手段去敛取财富，盘剥百姓、土地兼并、走私货物等等无所不用其极。
所以后世很多愤世嫉俗的青年喊出豪强、世族皆是该杀之人，杀光汉末世族就能拯救诸夏。
虽然这种想法略显偏激，但也由此可见世族、豪强在聚敛财富这方面的确实是得到了普遍的认可。
这项后世制度的引入，一定程度上会拉拢世家大族与官府的合作。将他们的目光吸引到基础建设上来，不要成天盯着农民手中那几亩薄田。
眼前的杨斌便很快厘清了其中利弊，找到了一条带领全族发家致富的方法，因为被强制分户的地触感消散几许，脸上挤出一缕笑容，对张瑞说道：“杨氏愿为鹰扬将军分忧。某今日回去便招募族中青壮，征募能工巧匠，为驰道建设早做预案，以期能为鹰扬将军为业略尽绵薄之力。”
待杨斌离去，司马朗问道：“主公，招标事宜由哪部曹司负责？”
“将作监长丞裴辑全权负责此事。如今还只在草案阶段，并未施行。潼关建设依旧以官府为主。”
关于让世族承包基础建设的议案，并不是张瑞一拍脑袋就能决定的，有很多具体细节、制度与检验标准都需要大量文臣详细比对、验证然后明文规范。
这也是张瑞养那么多文臣的根本用途。夫可以马上打天下，不能马上治天下。
而目光转回潼关，张瑞吩咐道：“孤将从太原、河东、河内、京兆尹四郡征召四千名工匠至华阴主持潼关建设事宜。但徭役最多河东与京兆尹各自出一万。修建潼关所需青壮，还是需以华阴县为主。尔需迅速厘清县内户数，清查隐匿户籍，招纳东方逃避董卓之难的流民。”
聚集两万余徭役大兴土木，每月光耗粮就接近三万石，加上来回往返，已经不亚于当初发动的河东之战。
所以建设潼关必须以华阴县的青壮为主力。
司马朗立即躬身应诺，说道：“某必不负主公所托，清查县内每一个隐匿户籍，尽可能招募更多徭役，参与潼关建设。”
为了修建潼关，鹰扬将军府出动了上百名参军，三千余将士配合数百名精明能干的杨氏族人，用了整整六天时间，详细测绘了华阴县境内的各处险要之地。
最终选址在北临黄河，南踞山腰的险隘之处建关，大河之水在关内南流潼激关山，十分符合潼关这一名称。
雄关设计高达十八米，长两百二十米，宽达十二米，城墙上足以并行六匹骏马。
其南侧为险峻无比的太华山，人力完全无法翻越。北侧则是滔滔大河，激流汹涌。
当雄关建起，从关东进入关中，潼关便成了不可绕过的门户。