二十一人，都在这份计划书上的最后一页签字，厚达上千页的计划书，确实是天星军的最重要的一份纲领，分成数十个细节方案，分别印制，交由各负责人去执行。
众人都很兴奋，也想得通透，只要实施得当，数年后，天星军将是真正的人心所归，天下无敌！
内政元首是李依山，军事首领是梁志宏，参谋部则是一帮人组成，主要是叶星四人和6个以前的教官，所有内政军事决策都经参谋部最终决定，两位首领也是参谋部成员。
各内政官员离开后，参谋部全部人员马上开展工作，主要是发布条令，印制统一的各种方案实施细则。
接着是编写统一的军政教材，先行把莽云城的治理人员进行培训，参谋部人员轮流上课，讲解新政。
十五日后，莽云城实行新政，从此城门永不再关，所有人员自由出入，全面开放经济和教育，连矿产也全面开放，只要有能力之人，都可以进行任何行业，合法纳税即可。
莽云城及城外的乡村，全面开办学校，所有成人，无论男女的免费识字、15岁以下小孩免费午餐的学校教育。
两个月后，全个莽云郡，全部实行了新政，地方管治一年后全部交由地方投票选举的人员担任官员。各市各镇，设立警察局，由中央派人，地方辅助成立维持治安。
第三个月，桂山郡、东海郡也全面铺开实施新政，经济、金融、教育、基建、人权、土地等等，在天星军的严厉监督下，有序开展。
参谋部由祁明和两女主持日常事务，叶星则全部精力投入在新装备设计开发上。
在莽云城，由军长梁志宏亲自建设数十条各类全新的军事装备生产线，全力生产叶星最新设计的枪支、改进了材料、机床，工艺等。
新的装备全是轻、准、威力强大，直接提升军队的作战力，以狙击枪为例，全部升级到有夜视功能，装药为高爆炸药，有效射程可以达千丈。
在莽云城城外的一个秘密基地里，叶星设计的大型的四轴四翼鱼鹰式直升机，也是运输作战飞机，可以一次装备全副武装的50人，或者携带数千斤的补给，已经正式试产。
因为有全套的设计图，而且是标准化的生产组装模式，生产过程极为快速，只用了两个月，就装配完全成了一架试验机。
两个月后，这架全新的战机就完成了所有的试飞，试作战的工作，交予天星军最核心的特战队试用。接下来将是全力生产，同样建造五十架，未来是数千架，天星军以空军为核心的。
叶星把原来的120名特战队员，用修真灵丹强行的提升到先天九层顶峰，并从2万的作战军队中，挑出6000个忠诚之人，全部提升到先天一层的境界。一个特战队员，指挥一个50人的战队，组成一个空军的训练作战单元。
祁明则从老兵中，再挑出4000可靠之人，给以灵药提升修为为先天境，10人为一组，进驻各小镇成为当地的驻军，各镇以10人为核心，组织一支300人的天星军陆军骑兵卫队，由镇长指挥。
叶星亲自制作了标准的长波通话电台，可以实现全宋国范围内的简明通话，并在三郡的所有城镇的政府部门，设置了通信点，可以在莽云城总部，指挥任何一个城镇的工作。
而每一个城镇的管理人员，天星军的驻军，都可以实时联系总部，机要人员全部是由参谋部选任最可靠的人到各地，组成严密可靠的通信网和情报网。
这些通信机要人员，全部通过了叶星四人的神识核查，并且给予了天星军中最高级别的权限，也给予了最高的待遇。
各地核心人员回到莽云城总部，都会在叶星的神识检查之后才能继续出任各地要职，也因为这些问心检查，更换了三十七人，这些人都是其他势力的钉子，天星军没有进行处罚，只是让其离开罢了。
然后，叶星把大量的问心丹交给忠诚之人，让其返回工作之地，核查主要的部下，一定要确保各地核心人员的忠诚，并向参谋部汇报。
半年之后，天星军控制的三郡，已经完成了政令统一，所有关键位置都换上了自己人，各项事业正式大发展。