军方的变化虽然惊人，但终究是离老百姓太远，有时候连茶余饭后的谈资都够不上。
和自己的饭碗扯不上关系的从来都懒得去过问，等到临门的时候再求神拜佛，这就是乡土人的生活哲学。
章金波是市政府厅的老人了，数着就到了退休的年纪，在这个时代已经非常难得。
这得益于他的职位——档案管理员，一个边缘到不能再边缘的工作，从来不会被人想起，每天只需要按步就班地完成工作就是了。
文件浩如烟海，他从来没有想在有生之年把工作做完的念头，那样平白给自己太大的压力，不值得。
能干一天就好好干一天，就和吃饭喝水一样，这就是他最大的贡献了。
经年累月下来，章金波养成了一副慢悠悠的性子，一杯茶一副老花镜便是他的全部，似乎任何事情也无法让这口古井荡漾起来。
可是今天，井面起了波涛。
由不得不他不紧张，他从来没觉得自己这么重要。
章金波的寸头斑白，他这才发现自己已经有了老人斑。挑了件自己最好的白衬衣——已经洗得发黄。配套的黑色长裤已经找不到了，只好找了条最齐整的深色长裤。他想着专门去买双皮鞋，但实在囊中羞涩，把一双老布鞋擦了干净套在脚上出门去了。
左手老茶缸，右手摸了摸领口挂着的老花镜，章金波强压下心中的激动，有些颤巍巍地推门而入。
柔和的灯光瞬间驱散走廊的沉闷，入眼是一张巨大的深棕色会议桌，厚重且沉稳。
已经有不少人到了，他腿脚不好，慢了一些，好在不是最后一个。章金波隐约听隔壁科局的小伙子说，开会到场次序是有讲究的，领导从来都是最后到。
章金波不懂，这些事本来就和他无关。
他挑了个角落的位置坐下，揭开茶缸的盖子喝了一口，吐出半嘴茶叶。滚烫的茶水顺着他已经有些腐朽的管道流入五脏六腑，似乎整个人也重新焕发出一些生机。
不多时，一名比他年岁还要大些的老人拄着拐杖走了进来。老人身体枯瘦，骨架很大，所以显得很高大。黑褐色的老人斑裸露在外，爬满手背、脖颈和他的面部——所有的一切都说明这是个该在家中含饴弄孙的老人，除了那一双浑浊中透着精光的眼睛。
眼睛，是人身体唯一能够抵挡时间的武器。
“占老好！”众人齐齐起身，样子恭敬中带着激动。
二次灵潮后新政府成立不过甲子之数，当年新政府要员如今还健在的一只手都数得过来，占老便是其中之一。
“好！好！都坐下吧。”占老的动作很慢，缓缓环视众人，最后看向了章金波，“好！没想到还有我认识的。你是金波吧？记得我还找你申请过一份档案材料。多少年了？”
“三十八年，占老。”章金波激动得有些语无伦次。
“三十八年……娃娃都能长两轮了。好！很好！档案工作不容易我是知道的，根本看不到尽头啊。”
“占老……我……做得不好，就是一天一天做而已。”
“哼！”占老手中拐杖一拄，“你们每个人今天既然能够坐在这里，那就要对得起组织和人民的信任，切不可妄自菲薄。”
“六十年前新政府成立，那不过是个草台班子。我们没有别的想法，就是想在乱世中给人们一点安定的希望。今天，哪怕时代不一样了，依旧如此。”
“你们是议事团第一次成立，也是第一次真正发挥作用。别的我就不说了，记住，有无数双眼睛在看着你们。”
占老的眼睛环视着正襟危坐的众人，语气无比严肃。
“小家伙，按照流程，开始吧。”
“好的，占老。”
所谓议事团是政府权力运作中一种新的机制。每一级政府设有议事团，负责对重大事件做出最后的裁定。议事团中设置常任议事员五名，并根据当地人口数量设置临时议事员数名，要求临时议事员数量不低于常任议事员。
常任议事员协同负责日常事务的处理，由选民直接投票选举产生。关系地区命运的重大事件则由临时议事员共同参与决定，临时议事员由合法公民随机抽取组成。