答案是当地不服的人和因为匈奴西迁，而不断逃亡而来的康居人、月氏人，都送到了内郡，成为了大汉帝国治河事业的砖瓦。
而治河之役，繁重艰辛，便是大汉臣民，也常有劳作而死的。
何况抓来、买来的夷狄劳工呢？
为了政绩，也为了升官发财，各地地方官，更是对那些人敲骨吸髓。
哪里有压迫，哪里就有反抗。
分布淮河、黄河、汴河的劳工们，这些年来不断的反抗、起义。
然后被迅速镇压，所有参与者统统处死。
镇压的效率，高到了治河劳工中超过四成的死亡，来自于军队镇压。
全副武装，训练有素的大汉精锐，砍起那些衣衫褴褛，缺衣少粮，毫无组织的夷狄劳工来，简直不要太愉快了。
所以，在常威看来，辛庆忌完全可以一炮就轰散了外面那些身毒人。
“不可以啊！”辛庆忌叹了口气，道：“兄长有所不知啊……”
“若是可以，小弟早就下令开炮了！”
“但问题是，外面的身毒奴，其实根本没有造反……”
“没有造反？”常威不能理解了：“那缘何围城？”
辛庆忌低下头来，脸色尴尬无比：“兄长有所不知，这些人不持刀刃，不携金铁……只是围城、聚集而已……”
“彼辈号为‘请愿’……”
“兄长来时，想必也看到了吧……”
“彼辈遇到我军大部则避，若是人数一少，则以数十、数百倍的数量围困……”
“便是军士用刀砍，用棍打，也只能驱散而已，不消多时，便又聚集起来……”
这些日子，辛庆忌当然不是没想过办法。
杀鸡骇猴、杀一儆百，甚至将几十个砍死的身毒人吊在道路上。
但没有用！
那些黑矮的身毒人，只是在僧侣们带领下，围着那些吊起来的尸骸念经。
念完经后，就又在僧侣们带领下聚集起来。
而且，辛庆忌观察过。
城外的身毒奴，基本都是露宿，所以，每天都有人死去。
有时候，甚至一天死个几百人都有。
但他们对此毫无反应，甚至莫不关心。
人死了，就丢进河里、海里喂鱼虾。饿了就从附近的山上、河里找点吃点，渴了就随便喝点水。
反正，就是围着新江都，不让里面的汉军官员、士兵舒服。
也拒绝任何命令与配合。
说着这些事情，辛庆忌就懊悔不已，早知道是这个样子，他那里会下那个命令呢？
常威却听到了关键，他问道：“子真，他们缘何请愿？”
辛庆忌尴尬的只想在地上打个洞钻进去：“乃是愚弟糊涂，曾令这身毒奴废种姓之制，开其贱民之锢……”
“结果，彼辈骚动，尤其是那些所谓的‘不可接触者’，尤为愤怒……”
“仿佛吾之令，非为仁政，如废其父子君臣之道，坏其纲常伦理一般……”
常威听着，目瞪口呆。
他也算见多识广了。
从西域到关中，自番禹到日南。
什么月氏人、大宛人、西南夷、扶桑奴、真番蛮，也都见识过了。
也知道，夷狄之族，大抵敬畏贵种，以血统论尊卑。
然而，像身毒人这样，下层、底层的奴隶，将维护其主人的利益视为己任的，他还是第一次遇到。
身毒人的反抗，更是让常威大开眼界。
从前，汉家遇到的对手和敌人，都是直接刀兵相加，兵戎相见的。
而各地奴工的反抗，也是杀官夺械，以牙还牙。
独独在这身毒这里，这些人的反抗方式是——围起来，不还手，就是不让你舒服。
而这偏偏命中了大汉贵族的命脉。
尤其是像辛庆忌、常威这等贵戚，在这数万里外，一炮轰死几百个奴婢，算不得什么了不起的事情。
大汉王师这么多年来，屠城破国，也不在少数。
但那都是兵戎相见，沙场上分生死。
对于手无寸铁，而且不反抗的人，汉家贵族，真的没有几个舍得下手。
常威也好，辛庆忌也罢，都是如此。
因为，他们必须爱惜自己的羽毛，不能沾染上杀俘、屠戮百姓这样的污名。
因为他们年轻，而且志向远大。
更因为忌惮春秋之诛。
可没有人想自己挂点后，盖棺定论时，被人翻出来在这身毒下令轰杀手无寸铁，且不反抗的身毒奴的事情，然后就给一个恶谥。
那找谁讲理去？
他们根本犯不着，为了区区的夷狄奴婢，玷污了自己的家风门风与名声。
因为根本不对等。
也因为，城外的身毒奴，也只是恶心汉军罢了，并没有真正危害到新江都的存在与安全。
不然的话……
呵呵……
“子真仁义，化外夷狄不识，非战之罪……”常威拍了拍辛庆忌的肩膀：“回朝后，想必丞相也不会怪罪！”
“至于此间之事……”
“贤弟走后，愚兄自会料理清楚的……”
既然原因找到了，常威当然知道如何应对——废止或者说冻结前任的政策就可以了。
反正，这些身毒人要求的也是如此。
当然了，为了照顾辛庆忌的颜面，常威不会出具官方的正式申明，也不会贴榜公告，只会让人告诉城外的人——一切照旧，本官既往不咎。
辛庆忌感激的看了一眼常威，深深一拜：“多谢兄长照顾！”
这次来的要不是常威的话，恐怕难免他还要继续丢脸。
譬如说，新来的接替者，立刻宣布废止政策。