武媚娘道：“这样不就能够一劳永逸了吗。”
韩艺道：“皇后，就地理位置而言，长安、洛阳是各有利弊，单说漕运，的确洛阳更加方便一些。可是臣看来，此非一朝一夕之事，亦非粮食可以改变的。皇后可不要忘记，全国上下有一半的府兵都在关中地区，再加上西北边多出那么大一块地，如果京师东移的话，会削弱朝廷对西北的掌控。”
武媚娘沉吟半响，道：“如此说来，这是不可能的？”
韩艺道：“那倒不是，只不过不能着急，需要一步步来，另外，废除漕运，改用商船的话，也能够促进洛阳的发展，如今的漕运之利，其实并不能惠及百姓，反而给百姓带去伤害，只是惠及当官的，倘若改用商船的话，增加各地贸易的来往，洛阳势必会成为天下的经济中心，这钱在哪里，人自然往哪里走，到时一切都水到渠成。”
武媚娘是何等精明的人，她自然不会让韩艺这三两言给忽悠住，思忖半响，点点头道：“你能有如此考量，我便放心不少。”说到这里，她轻轻一叹，道：“也就是你，倘若换做别人的话，只怕陛下理都不会理。”
韩艺拱手道：“臣一定不会辜负陛下和皇后的信任。”
武媚娘笑着点点头。
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在见过韩艺之后，武媚娘回到寝宫，将韩艺的一些理论告知了李治。
“看来他是真的有信心可以做到。”李治也只是想知道，韩艺是不是真有本事可以兑现他的承诺，至于韩艺具体怎么去做，他不想去了解，他也不懂。
武媚娘点点头道：“从他的表现来看，应该是的。不知陛下是否打算放手让他去做呢？”
李治微一沉吟，道：“你如何看？”
武媚娘螓首轻摇，道：“这可不是小事，臣妾也不敢乱言。”
李治低目思考许久，突然道：“如果他真的能够将运送到的长安粮食增加二十倍，朕倒是愿意让他去试一试。”
武媚娘道：“不知陛下是出于何种考量？”
李治若有道：“如今的天下，南北皆已安定，东边也就只剩下一个高句丽，不足为虑，主要的威胁是来自于西北的部落，以及西边的吐蕃，西北诸部落，虽以臣服我大唐，但是还得等到西北计划成功之后，方能彻底控制当地，而吐蕃的话，这些年来一直都在扩张，可见其野心不小，也是朕的心腹大患，若是能够将更多的粮食从江南运送上来，朕才可以在西北拥有一支更加强大的军队，保证对于吐蕃的压制。”
韩艺说得果然没错，想要将中心转移洛阳，非朝夕之事，还需要从长计议。武媚娘点点头道：“还是陛下考虑的周详。”她之所以一直希望转移洛阳，就是希望避开关陇集团，可问题是，大唐的趋势在于西进，而不是东进，因为东边海，在西进的同时，怎么可能将政治中心东移，至少也得等西北稳定之后，才有资格谈东移。
李治笑道：“但愿韩艺不要令朕失望才是。”
李治绝非是昏君，他之所以答应韩艺，并非完全是被韩艺逼的，更加不是被韩艺忽悠的，他是可以拒绝的，只不过韩艺的变法与他的战略布局是高度契合的，李治可是有着雄心壮志的，他绝不甘于居于李世民之下，唐朝在他的统治下，版图也是最大的，在他之后就渐渐缩减，一直变小。
目前来说，大唐军队扫平突厥，南北皆安，唯独东西两边，还有一些威胁，高句丽的问题，已经不在于他对于大唐帝国有多大的威胁，它只有挨打的份，问题是在于能否一举将其消灭掉。主要的对手是吐蕃，再加上西北还未完全稳固下来，吐蕃在西北也有势力的，如果不能保持对于吐蕃的压制，吐蕃一旦发难，西北可能就会大乱，这是非常可怕的。
而西北最大的问题就是没有什么粮食，故此，李治答应韩艺的请求，唯一的原因，就是那二十倍的粮食，只要有足够的粮食，他才能在西北拥有更加的强大的军事力量，那样的话，他不但能够压制住吐蕃，巩固对西北的控制，如果还能进一步增加的话，他就会要西进，将大唐的版图扩张到一个中原皇帝从未踏足过的领域，如果他能够做到这一点，打破地域的限制，完成秦皇汉武唐宗都未完成的伟业，那他就是千古第一帝，他也有资本跟李世民叫板。
可见这漕运之事绝非小事，因为它承载着大唐的未来。
经过再三考虑之后，李治就让中书省草拟圣旨，正式封韩艺为河道巡按使，专管漕运之事，并且将原本掌管漕运的舟楫署归到户部门下，其实就是将舟楫署废除，由户部直接掌管。