剑南节度使崔宁、崔密兄弟掌控着成都城和城内的团结营，按照李嗣业的规定，团结营会被一分为二，崔密只能担任其中一军的军使，剑南节度使也不再管理蜀中的各军，只管各州刺史。军官的选拔任命军队调动都由长安派来的参谋部说了算。
派往蜀中的参谋部一共五人，房琯在其中担任参谋长，崔宁不愿意手中的权力被剥夺，命心腹将路途中的参谋部五人全部扣留在剑门以北的栈道驿站，但他不敢将事情做绝，害怕李嗣业怒火发作率大军来攻，只将进入剑阁的沿途栈道给烧毁，继续自我封闭，妄图在蜀中一家独大。
崔宁敢这么做是经过深思熟虑的，他也非常了解如今的形势，李嗣业的主要力量都放在长江沿岸和襄阳地区，无法兼顾蜀中，对于蜀中的消息也不会太关注。他把这些所谓的参谋全部扣留在蜀道上，加紧力量准备完全控制蜀中，等清除掉郭英义兄弟等反对派之后，就可以一家独大形成国中之国，甚至可以和李豫的南唐政权相互联合共同抗衡李嗣业。
他预想中将来形成的局面和三国非常相似了，这也是他的信心来源之一。
只是在蜀中能与他们抗衡的还有另外两股势力，其一是郭英义、郭英干兄弟所率领的东川军和西川军，另一支为杜济所率领的重庆军。
郭氏兄弟与崔宁的结怨由来已久，甚至可以理解为李嗣业把郭氏放在蜀中，就是为了制衡他。至于这个杜济，他就是两面倒的墙头草，谁赢他才帮谁。
崔宁决定想方设法除掉郭英义，但一直找不到机会将他调来成都，这次李嗣业假借皇帝之名发来的圣旨倒是个很好的借口。这可是个很大的事情，想必二人不会拒绝。
郭英干得到崔宁送来的信函后，连忙去与兄长商议该如何答复。
郭英义捻着胡须点点头：“主公要削去节度使的兵权，这对你我兄弟没有任何影响，只是崔宁这厮要坐不住了。他叫你我二人同去，难不成是想联合我们共同抵制主公？继续保有他节度使的兵权？可他明知道我们不会与他联合，为什么还要这么做？”
“肯定是狗急跳墙，病急乱投医了呗。到时候我们一起去逗逗这条疯狗，看他还能有什么作为。”
郭英义凝神思虑，抬手道：“不可，主公派的参谋团没有来之前，我们还是要多加提防，你和我只能去一个，万一有个什么闪失，他们也不敢轻举妄动。你留在眉州掌控东西川军，我去会会崔氏兄弟。”
“兄长腿脚不便，旅途颠簸还是让我去吧。”
郭英干骑着快马上路了，渝州刺史兼任重庆军使杜济在成都城外的驿站遇上了他，遂结伴而行。
杜济问他：“郭兄长为何没有来？”
郭英干并没有如实相告，只笑着说道：“兄长腿脚不便，只好由我来一并代劳。”
谁知杜济半晌沉默不言，突然感慨道：“你兄长是个聪明人呐。”