日本战国与明朝完全两等不同的行政制度。
明朝是从秦即开始的郡县制，以及在部分地区实行羁縻之制，以及如朝鲜，安南这样的藩属国。
而日本战国实行还是类似于周朝的分封制。
战国大名，即是从平安时代的地头转变而来。所谓地头就是替将军，国主收租的，并招募人马维持治安。
但经过应仁之乱等等，原先权力架构被打乱，地头们拒绝交租，不服从主家命令，甚至以下克上，于是进入无序的战国时代。
新的大名崛起以后，对领内土地亦然实行分封制。
新大名对土地的分封有安堵，宛行两等。安堵就是对原先占据这片土地的低头予以承认，但是你要效忠于我，成为大名的家臣。而宛行就是将自己的家臣分封到新占领或是直属大名的土地上。
而到了战国第一位天下人织田信长崛起后，因兼并了大量土地，所以对土地进行改封。
织田信长的改封就是将靠近自己主城核心区域的家臣土地拿出来，改易到边疆去，原先的地方变成直辖。此举可以使大名对直领的控制力加强，也能让得力家臣稳定局势不稳定的边疆，以作为屏藩。
比如第二位天下人，现在的关白丰臣秀吉。
丰臣秀吉因军功受封近江国今滨城城主，领北近江国二十二万石土地。
后来丰臣秀吉奉信长之命进攻毛利家，改封为播磨国国主，以姬路城为本城，成为近百万石的大名。
而现在丰臣秀吉已经完成了对日本名义上的统一，现在看上明朝。
丰臣秀吉有一个计划，就是征服明朝后，将日本天皇移至明朝京师，自己则坐镇宁波指挥接下来的征印之战，而让他的养子坐镇日本，其余家臣及大名则能改封的，就改封到朝鲜，明朝来。
其核心思想与织田信长如出一辙，将日本土地变成丰臣家的直领，将家臣，其他大名都改封到朝鲜，明国去。
丰臣秀吉知道自己出身卑微，一直被人看不起，同时如九州，关东等不少大名对丰臣秀吉仍是心怀不满。因为进攻明朝获得不世武功，既能提高他的威势，也能通过侵略将内部的矛盾转为外部矛盾。
这也是家国的事，放在天下格局来办的思路。
而这位太阁，就是以后林延潮的对手了。
平心而论，林延潮当年玩光荣游戏时对于这位太阁还算颇有了解。虽说出身卑微，但饱含热情的行动力，敏锐的判断力以及打破常规的思维，这些优点支撑起的勃勃野心，使他走到了今天这个位置。
同样的林延潮也要借助这一场战争，与丰臣秀吉实现个人野心不同的是，他要令大明从封闭走向开放。
孙鑛听了林延潮之言，脸沉如水。
郭正域则对林延潮那句‘入则无法家拂士，出则无敌国外患者，国恒亡！’深以为然，默默点头。
这时候孙鑛道：“经略大人，请恕下官直言，此话听起来传到言官的耳里，恐怕就要参经略一个养寇自重的罪名！”
郭正域闻言心底一寒，对于一名封疆大吏而言，养寇自重的罪名可是仅次于拥兵自重啊！
林延潮闻言双眼一眯道：“本官与中丞推心置腹！中丞却如此说，实在令本官心寒啊！难道封贡之见的都成了养寇自重？那么又何来俺答封贡之说？倭国远隔重洋，难道中丞要兴兵渡洋以绝后患？还是中丞以为可以不顾太祖的不征之命！”
郭正域听了不由心道，这太祖圣训真是好用，片板不许下海是太祖说的，将日本列为不征之国也是太祖说的，哪条好用就用哪条。
孙鑛拱手道：“下官不敢！倭国是太祖定下的不征之国，下官怎么会不知，只是倭国乃蛮夷之国，百姓从未开化，又岂可同朝鲜一样并列为本朝宗藩！当年宁波之乱已知这些草寇都是一群率兽食人之辈，又兼嘉靖几十年的倭乱，这前车之鉴难道还不够。孙某还请经略莫要因一时之难，就打定议和的主意，不如学一学于少保的钢骨！”
林延潮听了神色阴沉，自己在成为丰臣秀吉的对手，看来先要与孙鑛在山东干一架！你兄长刚刚从吏部尚书位上被罢免，这时候还以为我动你不得吗？只是孙家兄弟的清名声震朝野，林延潮若要对孙鑛下手，恐怕与自己名声也是有碍。
“本官自官拜礼部尚书前即一直主张封贡，此事天下皆知，元辅请林某出任经略，难道事先也不知本官的主张吗？这对倭国的战守之策在于中枢，不在于你我啊！”
孙鑛昂然道：“兄长因与宰相不和而去，若孙某与经略也不和而去，倒是一段兄弟佳话！”
此人倒又是一个石星！
郭正域见此连忙道：“经略有所不知，当年宁波之乱，浙江百姓迄今为止仍是心有余悸，而抚台的家乡也是多受倭害，故而这才持反对封贡之见。”
见郭正域这么说，孙鑛脸色一黯。
林延潮闻言道：“原来如此，是本经略错怪中丞了，中丞所言宁波之乱之事，本官深以为然。贡道再取宁波之事，必令浙江百姓重生担忧。所以此事上本官早有所考量。不是浙江，也设在山东，辽东，甚至直接在朝鲜！”